R-DCA-617-2016
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las ocho horas diecinueve minutos del veinte de julio del dos
mil dieciséis.----------------------------------------------------------------------------------------------------------
Excepción de falta de competencia por el monto presentada por el Consorcio
Electrotécnica S.A.- Soporte Crítico, en contra del recurso de apelación interpuesto por la
empresa COMTEL INGENIERIA S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación
Pública 2015LN-000056-01, “Compra e instalación de cuatro Unidades de Potencia
Ininterrumpible (UPS) para los centros de datos del Banco Nacional: dos para el piso 8 del
edificio principal y dos para el centro de Operaciones Alterno (COA), en San Pedro de
Montes de oca, San José” promovida por el Banco Nacional de Costa Rica, recaída a favor
del Consorcio Electrotécnia S.A.- Soporte Crítico S.A., por un monto de $669.500,00 (Precio
de los equipos) más $45.600 (mantenimiento post-garantía). ------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que mediante auto de las ocho horas del diecisiete de junio del dos mil dieciséis, esta
División confirió audiencia inicial a la Administración licitante y a la empresa adjudicataria
para que manifestaran por escrito lo que a bien tuvieran con respecto a los alegatos
formulados por la empresa recurrente en su escrito de interposición del recurso, y del mismo
modo para que aportaran las pruebas que estimaran oportunas y señalaran medio para
recibir notificaciones. ----------------------------------------------------------------------------------------------
II. Que en el escrito de respuesta a la audiencia inicial conferida por esta División en el
trámite del recurso de apelación interpuesto, el Consorcio Electrotécnica S.A.- Soporte
Crítico presentó excepción de incompetencia, solicitando el rechazo del recurso por
inadmisible, con fundamento en ...
Fecha publicación: 26/07/2016
Fecha emisión: 20/07/2016
Institución: BANCO NACIONAL DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
R-DCA-605-2016
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las diez horas dieciocho minutos del dieciocho de julio del dos mil dieciséis.-----------
Escrito de adhesión interpuesto por MCCANN ERICKSON CENTROAMÉRICA (COSTA
RICA), S.A. al recurso de objeción interpuesto por GARNIER BBDO, S.A. en contra del
cartel de la Licitación Pública Nacional No. 2016LN-000020-01, promovida por el Banco
Nacional de Costa Rica para la “Contratación por demanda de una empresa que brinde
servicios de publicidad al Conglomerado del Banco Nacional”.---------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que MCCANN ERICKSON CENTROAMÉRICA (COSTA RICA), S.A. presentó en fecha 05
de julio de 2016 escrito de adhesión al recurso de objeción interpuesto por GARNIER BBDO,
S.A.. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II. En el procedimiento se han observados la disposiciones legales respectivas.-----------------------
CONSIDERANDO
I. Sobre la gestión interpuesta por MCCANN ERICKSON CENTROAMÉRICA (COSTA
RICA), S.A.: Se observa que en el escrito presentado por la empresa MCCANN ERICKSON
CENTROAMÉRICA, S.A., que se interpone una ‘adhesión’, al recurso de objeción interpuesto
por la empresa GARNIER BBDO, S.A. En este sentido, la empresa señala que si bien no objetó
el cartel comparte en todos sus extremos las argumentaciones planteadas por el recurrente. Al
respecto, hemos de indicar que dicha gestión de coadyuvancia debe rechazarse, por cuanto en
materia de contratación administrativa no existe dicha posibilidad. Sobre este tipo de gestiones,
este órgano contralor ha indicado lo siguiente: “…debe tenerse presente que por una norma de
rango legal, como lo es el artículo 367 de la Ley General de la Administración Pública, se ha
dispuesto la excepción de aplicar esta Ley, en lo relativo a procedimientos de contratación
...
Fecha publicación: 21/07/2016
Fecha emisión: 18/07/2016
Institución: BANCO NACIONAL DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
a oficio No. 09544
18 de julio, 2016.
DCA-1840
Ingeniero
Rafael Obando Jiménez
Director
Dirección General de Infraestructura y Compras
Banco Nacional de Costa Rica
Fax: 2256-2390, 2256-1631
Estimado señor:
Asunto: Se otorga autorización al Banco Nacional de Costa Rica para contratar
directamente los servicios de los notarios externos adjudicados mediante los
procedimientos 2014CD-001352-01 y 2010LN-000001-01, por un plazo de dos años.
Nos referimos a su oficio No. L-01724-2016 del 20 de abril de 2016, recibido en esta
Contraloría General de la República en fecha 22 de abril de ese mismo año, mediante el cual
solicita la autorización para el objeto descrito en el asunto.
Esta División de Contratación Administrativa requirió información adicional a la
Administración contratante mediante oficios 5816 (DCA-1171) del 06 de mayo de 2016, 7304
(DCA-1449) del 07 de junio de 2016 y 8091 (DCA-1618) del 22 de junio de 2016, atendidos
mediante los oficios L-02399-2016 del 19 de mayo de 2016, L-02415-2016 del 24 de mayo de
2016, L-02808-2016 del 09 de junio de 2016, L-03147-2016 del 28 de junio de 2016, L-03259-
2016 del 04 de julio de 2016 y L-03301-2016 del 06 de julio de 2016.
I. Antecedentes y justificación
La Administración solicitante motiva su solicitud con base en lo siguiente:
1. Que el Banco Nacional de Costa Rica inició la contratación de servicios de notariado
externo mediante licitación pública 2008LN-000024-01, para satisfacer aquellas
necesidades relacionadas a la inscripción de garantías que respaldan operaciones de
crédito ante el Registro Nacional.
2. Que de los notarios contratados con anterioridad al procedimiento antes referido, un
grupo consideró la violación a sus derechos por lo que presentaron una demanda ante el
Tribunal Procesal Contencioso Administrativo y Civil de Haciend ...
Fecha publicación: 21/07/2016
Fecha emisión: 18/07/2016
Institución: BANCO NACIONAL DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio No.08892
08 de julio del 2016
DCA-1741
Licenciada
Lorena Herradora Chacón
Proveedora General
Banco Nacional de Costa Rica
Estimada señora:
Asunto: Se otorga refrendo al contrato No. 48-2016 suscrito entre el Banco Nacional
de Costa Rica y la empresa Comandos de Seguridad Delta S.A. (cédula jurídica 3-101-
125925), para el “Servicio de Monitoreo de Sistemas de Seguridad Electrónica:
Alarmas y Sistemas de CCTV para Sucursales, Agencias, Oficinas del Banco Nacional
de Costa Rica”, por un monto mensual de ¢108.078.407,56 (ciento ocho millones
setenta y ocho mil cuatrocientos siete colones con cincuenta y seis céntimos),
derivado de la Licitación Pública No. 2014LN-000014-01, Ítem Uno.
Nos referimos a su oficio No. L-2195-2016, recibido en esa Contraloría General el 9 de
mayo del 2016, por medio del cual solicita el refrendo al contrato señalado en el asunto.
Mediante oficio No. 07459 (DCA-1479) del 9 de junio del 2016, esta División solicitó
información adicional necesaria para el trámite, requerimiento que fue debidamente atendido
por ese Banco mediante el oficio No. L-02951-2016 del 16 de junio del 2016 de junio del
presente año.
Por disposición del artículo 8 del Reglamento de Refrendos, se tiene por acreditado lo
siguiente:
1. Certificación de contenido económico. Certificación No. DPCF-293-2016 de fecha 6 de
mayo del 2016, mediante la cual se certifica el contenido presupuestario en la cuenta No.
442028801001 del presupuesto 2016, por un monto de ¢763.000.000,00. De conformidad
con los términos del oficio No. No. L-02951-2016 del 16 de junio del 2016, el contenido
presupuestario señalado corresponde a los meses que se van a cubrir el presente año
2016 (folio 12 del expediente de refrendo).
2. Criterios técnicos incorporados al expediente y documentos relevantes:
? Criterio Técnico Oficio No. DS-391-2015 del 5 de noviembre ...
Fecha publicación: 13/07/2016
Fecha emisión: 08/07/2016
Institución: BANCO NACIONAL DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
R-DCA-550-2016
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las once y diez minutos del primero de julio del dos mil dieciséis. -------------------------
Recurso de objeción al cartel interpuesto por la empresa SERVICIOS COMPUTACIONALES
NOVACOMP S.A., en contra del cartel de la licitación pública 2016LN-000019-01, promovida
por el BANCO NACIONAL DE COSTA RICA para la “contratación de horas por demanda de
una (1) empresa para la elaboración de los escenarios y ejecución de pruebas técnicas para la
acreditación y aseguramiento de aplicativos y su implementación en ambiente de producción”.---
RESULTANDO
I. Que la empresa Servicios Computacionales NOVACOMP S.A. presentó ante esta Contraloría
General, recurso de objeción en contra del cartel de la licitación pública No. 2016LN-000019-01,
en fecha diecisiete de junio de dos mil dieciséis.----------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las diez horas del veintiuno de junio de dos mil dieciséis se otorgó
audiencia especial a la Administración licitante. Dicha audiencia fue atendida mediante oficios
L-3032-2016 y L-3064-2016 de fechas veintidós y veintitrés de junio de dos mil dieciséis. ---------
III. Que esta resolución se emite dentro del plazo de ley, habiéndose observado las
prescripciones legales y reglamentarias correspondientes. --------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. Sobre la admisibilidad de los recursos. A efectos de determinar la admisibilidad y
consecuente procedencia del recurso de objeción interpuesto por la empresa Servicios
Computacionales NOVACOMP S.A., se debe partir de lo establecido en el artículo 170 del
Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa (en adelante LCA), que en lo que interesa,
indica: “Contra el cartel de la licitación pública y de la licitación abreviada podrá interponerse
recurso de objeción, dentro del primer tercio del ...
Fecha publicación: 06/07/2016
Fecha emisión: 01/07/2016
Institución: BANCO NACIONAL DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio N° 08249
27 de junio, 2016
DCA-1647
Señora
Lorena Herradora Chacón
Proveedora General
Banco Nacional de Costa Rica
Estimada señora:
Asunto: Se concede autorización para contratar en forma directa la "Actualización de la
capacidad de cómputo para los sistemas SFB y SET BN; así como su correspondiente
plataforma de continuidad del negocio, de desarrollo y homologación", con la empresa
Unisys de Centro América. Se otorga refrendo al contrato, suscrito entre el Banco Nacional
de Costa Rica y Unisys de Centro América S.A., por un monto de $10.686.955,46 y un
plazo de 48 meses. Asimismo se otorga refrendo a la adenda 1 suscrita el 12 de abril de
2016 y a la adenda 2 remitida con el oficio No. L-02928-2016.
Nos referimos a su oficio No.L-01757-2016 del 20 de abril del 2016, recibido en esta
Contraloría General el 27 de abril recién pasado, mediante el cual solicita el refrendo al contrato
y a la adenda No. 1 indicados en el asunto.
I. Antecedentes
1. El Banco Nacional, mediante oficio No. L-00407-2016 de 01 de febrero del 2016,
requirió el refrendo al contrato suscrito entre Banco Nacional de Costa Rica y Unisys
de Centro América S.A producto de la contratación No. 2015CD-004047-01 para
"Actualización de la capacidad de cómputo para los sistemas SFB y SET BN; así
como su correspondiente plataforma de continuidad del negocio, de desarrollo y
homologación."
2. Mediante oficio No. 2737 (DCA-0507) del 24 de febrero del 2016, este Despacho
requirió información adicional, lo cual fue atendido según oficios L-0954-2016 y
DASTI-043-2016 ambos recibidos el 02 de marzo del 2016.
3. Mediante oficio No. 03298 (DCA-0639) del 07 de marzo 2016, se denegó el refrendo
al citado contrato.
División de Contratación Administrativa
2
4. Por oficio No.L-01757-2016 de 20 de abril del 2016,la Administración solicita
re ...
Fecha publicación: 30/06/2016
Fecha emisión: 27/06/2016
Institución: BANCO NACIONAL DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
R-DCA-530-2016
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las diez horas cincuenta y seis minutos del veinticuatro de junio del dos mil
dieciséis.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Recurso de objeción interpuesto por GARNIER BBDO, S.A. en contra del cartel de la
Licitación Pública Nacional No. 2016LN-000020-01, promovida por el Banco Nacional de
Costa Rica para la “Contratación por demanda de una empresa que brinde servicios de
publicidad al Conglomerado del Banco Nacional” --------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que GARNIER BBDO, S.A., presentó en fecha 10 de junio de 2016 recurso de objeción.------
II. Que mediante auto de las 9:25 horas del 13 de junio de 2016 se otorgó audiencia especial a
la Administración licitante. Dicha audiencia fue atendida mediante oficio No.L-02953-2016.--------
III. Que GARNIER BBDO, S.A, presentó en fecha trece de junio de dos mil dieciséis un escrito
de adición al recurso de objeción interpuesto.-------------------------------------------------------------------
IV. Que mediante auto de las once horas del diecisiete de junio de dos mil dieciséis se otorgó
audiencia especial a la Administración licitante sobre el escrito de adición al recurso de objeción
interpuesto por GARNIER BBDO, acumulando ambos recursos. Dicha audiencia fue atendida
mediante oficio No. L-03051-2016.----------------------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I.Sobre el fondo. 1) Sobre la información sobre los consumos del año anterior. La
objetante manifiesta que el cartel no especifica todos los parámetros que el Reglamento a la
Ley de Contratación Administrativa dispone para las contrataciones de entrega según demanda,
en el artículo 154, entre los que se encuentra la inclusión de los consumos al menos del año
an ...
Fecha publicación: 29/06/2016
Fecha emisión: 24/06/2016
Institución: BANCO NACIONAL DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-533-2016
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las catorce horas un minuto del veinticuatro de junio de dos mil dieciséis.--------------------------
Recursos de objeción interpuestos por las empresas COMPAÑÍAS DE MAQUINAS DE COSTA
RICA CDM S.A. y SUPLIDORA DE EQUIPOS S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública
2016 LN-000004-00001, promovida por el Banco Nacional de Costa Rica, para la “compra de
contadoras de billetes y monedas, con entrega por demanda”.---------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que las firmas COMPAÑÍAS DE MAQUINAS DE COSTA RICA CDM S.A. y SUPLIDORA DE
EQUIPOS S.A., presentaron en tiempo su recurso de objeción.-------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las diez horas del catorce de junio de dos mil dieciséis, se otorgó
audiencia especial a la Administración licitante, a efecto que se refiriera al contenido de los recursos
y remitiera a su vez, copia del cartel de la contratación. Dicha audiencia fue atendida mediante oficio
L-03031-2016, mediante el cual se aportó a su vez el oficio CPS-0308-2016 emitido por la Sección
de Compras de Productos y Servicios del Banco Nacional, ambos recibidos en fecha veintidós de
junio del dos mil dieciséis.--------------------------------------------------------------------------------------------------
III. Que en el procedimiento se han observado las disposiciones legales respectivas.---------------------
CONSIDERANDO
I. -Sobre el fondo de los recursos. i) RECURSO DE OBJECIÓN INTERPUESTO POR
COMPAÑÍAS DE MAQUINAS DE COSTA RICA CDM S.A. 1) ITEM DOS- Compra de contadoras
de billetes para cajeros alto volumen (con detección de autenticidad) -Punto 1.1.6.Indica el
objetante que el cartel establece que las contadoras deberán contar, verificar y clasificar billetes
con un tamaño desde: Alto 50 x 90mm y largo de 100 x 185 mm, solicitando que se modifique ...
Fecha publicación: 27/06/2016
Fecha emisión: 24/06/2016
Institución: BANCO NACIONAL DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-513-2016
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las nueve horas veinticinco minutos del veinte de junio del dos mil dieciséis.--
Recurso de objeción interpuesto por la firma Despacho Lara Eduarte S.A. en contra del cartel
de la Licitación Pública N° 2016LN-000016-01-05101 “Contratación de servicios
profesionales en auditoría externa, para el Banco Nacional y las subsidiarias BN Valores
S.A., BN Vital S.A.A, BN Sociedad Corredora de Seguros S.A. y BN Fondos S.A.”
promovida por el Banco Nacional de Costa Rica.-------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.-Que la firma Despacho Lara Eduarte S.A. presentó recurso de objeción contra el cartel de
referencia el día 06 de junio de 2016.------------------------------------------------------------------------------
II.-Que mediante auto de las catorce horas del ocho de junio del dos mil dieciséis, esta
Contraloría General concedió audiencia especial al Banco Nacional a efecto que se refiriera en
forma amplia y bien fundamentada a los argumentos de la firma recurrente, y remitiera a su vez,
copia del cartel de la contratación. Dicha diligencia fue atendida mediante oficio No.L-02871-
2016 de fecha 13 de junio de 2016.--------------------------------------------------------------------------------
III.-Que en la presente resolución se han observado las disposiciones legales respectivas.---------
CONSIDERANDO
I. Sobre el fondo del recurso: 1) En cuanto a la Experiencia adicional de la firma. a)
Antigüedad de la firma oferente. Indica la objetante que el cartel señala que se otorgará "un
(2) puntos por cada año consecutivo por encima del mínimo establecido en el apartado de
Requisitos Profesionales de cada una de las empresas del Banco Nacional, de estar
debidamente inscrita como firma auditora en el Colegio de Contadores Públicos de Costa Rica,
hasta un máximo de diez (20) puntos". En este pri ...
Fecha publicación: 20/06/2016
Fecha emisión: 17/06/2016
Institución: BANCO NACIONAL DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-497-2016
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las trece horas cincuenta minutos del quince de junio de dos mil dieciséis.-------------
Recurso de apelación interpuesto por CONSORCIO CBP BUSINESS OUTSORCING, en
contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2015LN-000028-01, promovida por el
BANCO NACIONAL DE COSTA RICA, para la “Contratación de una empresa para brindar
servicios operativos en la gestión crediticia de la Dirección General de Crédito” adjudicado a
favor de la empresa SERVIARCHIVO S.A, por un monto unitario de ¢0.117 (cero dólares con
ciento diecisiete centavos de dólar) y por cuantía inestimable.----------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que la empresa CONSORCIO CBP BUSINESS PROCESS OUTSORCING presentó el día
dieciocho de marzo de dos mil dieciséis, ante esta Contraloría General de la República, recurso
de apelación en contra del acto de adjudicación de la licitación de mérito.-------------------------------
II. Que mediante auto de las ocho horas del veinte de abril de dos mil dieciséis, se confirió
audiencia inicial a la Administración y a la empresa adjudicataria, la cual fue atendida mediante
escritos agregados al expediente de apelación.-----------------------------------------------------------------
III. Que mediante auto de las nueve horas cuarenta minutos del seis de mayo de dos mil
dieciséis, se confirió audiencia especial a la apelante para que se refiriera a lo indicado por la
Administración y la adjudicataria, en la contestación de estas a la audiencia inicial, diligencia
que fue atendida mediante escrito agregado al expediente de apelación.--------------------------------
IV. Que la empresa Grupo de Asesores Leitón y Gamboa S.A., presentó gestión de adhesión al
recurso de apelación presentado por el Consorcio CBP Business Process Outsorcing el día
veintinueve de abril de dos mil dieciséis.------------------- ...
Fecha publicación: 16/06/2016
Fecha emisión: 13/06/2016
Institución: BANCO NACIONAL DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)